Programme Local
de Prévention des Déchets Ménagers et Assimilés
PLPDMA 2025–2030 : Prévenir les déchets pour un territoire plus propre et plus malin
Le Programme Local de Prévention des Déchets Ménagers et Assimilés (PLPDMA) de la CCDSP trace la feuille de route 2025–2030 pour réduire nos déchets à la source, encourager les bons gestes et construire ensemble une économie circulaire, plus vertueuse.
Un PLPDMA intercommunal pour produire moins, consommer mieux, et jeter… beaucoup moins.
Qu’est-ce
qu’un PLPDMA ?
Le Programme Local de Prévention des Déchets Ménagers et Assimilés (PLPDMA) est un document de planification qui vise à coordonner les actions des pouvoirs publics et des organismes privés pour prévenir et mieux gérer les déchets ménagers et assimilés produits sur le territoire.
Depuis le 1er janvier 2012, ce document est obligatoire pour toutes les collectivités en charge de l’élimination - collecte et traitement - des déchets ménagers et assimilés.
Le PLPDMA fixe une stratégie de réduction des déchets à la source sur 6 ans. Il s’appuie sur un diagnostic détaillé du territoire (habitants, entreprises, production de déchets, gestion existante…) et définit :
- des objectifs chiffrés (réduire, trier mieux, réemployer davantage),
- des axes d’action thématiques,
- et un plan d’actions opérationnel que la collectivité déploiera jusqu’en 2030.
- Directive n°2008/98/CE du 19 novembre 2008
- Loi n°2009-967 du 3 août 2009 dite loi Grenelle 1
- Loi n°2010-788 du 13 juillet 2010 dite loi Grenelle 2
- Décret 2015-662 du 10 juin 2015
- Loi de transition énergétique pour la croissance verte (TEPCV) n°2015-992 du 17 août 2015
- Loi anti-gaspillage et économie circulaire du 10 février 2020
- Ordonnance du 29 juillet 2020
- Loi NOTRe du 7 août 2015
Dès 2008, la réglementation européenne place la gestion de la prévention des déchets comme mode de gestion prioritaire.
La « Prévention amont » (étapes : fabrication, conception, distribution et transport) dépend directement des entreprises et des industriels producteurs et distributeurs de biens de consommation. Les collectivités ont peu de marges de manœuvre sur cette partie de la prévention, outre l’animation de dynamiques territoriales en concertation avec tous les acteurs.
Inversement, les collectivités disposent de nombreux leviers pour agir en matière de « Prévention aval » en œuvrant auprès de leurs habitants, également consommateurs, contribuables et citoyens : information et sensibilisation des habitants décisionnaires de leurs actes d’achat, actions de consommation responsable, économie de la fonctionnalité, réparation, réemploi, …
Le déchet est défini, au niveau européen, comme « toute substance ou tout objet dont le détenteur se défait ou dont il a l’intention ou l’obligation de se défaire ». Il y a donc une notion d’ « abandon définitif » du produit, remis à un tiers : collectivité, dans le cadre de son service de prévention et de gestion des déchets, collecteur privé, etc.
Les déchets peuvent être divisés en deux classes :
- les « déchets ménagers » dont le producteur initial est un ménage.
Parmi ces déchets issus de l’activité domestique des ménages, on distingue 3 fractions, auxquelles s’ajoutent les collectes spécifiques (textiles, …) et les déchets occasionnels (déchèterie) :- la fraction recyclable : Les Emballages Ménagers Recyclables (EMR) et les Journaux Papiers Magasines (JPM), le Verre, le Carton ;
- la fraction fermentescible = biodéchets : déchets alimentaires, déchets de cuisine et de table (DCT) et produits alimentaires non consommés, déchets verts issus de l’entretien des parcs et jardins.
- la fraction résiduelle = ordures ménagères résiduelles (OMR).
- les « déchets d’activités économiques » (DAE) dont le producteur initial n’est pas un ménage.
Texte à venir
Les modalités de collecte des déchets ménagers (flux, équipements pré-collecte disponibles, tournées communales, déchèteries intercommunales,) sont précisées ci-après :
- Collecte en PAP et PAV > mettre lien avec la page web sur les modalités de collecte du service + règlement
- Déchèterie > mettre lien avec la page web sur les déchèteries interco + règlement
La CCDSP a fixé des seuil limites de quantités collectées pour la prise en charge des déchets assimilés :
- Pour les entreprises :
- 1320 L d’OMR hebdomadaire (2 bacs 660 L)
- sans limite de volume pour la collecte sélective d’emballages et papiers, dans la mesure des conditions suscitées.
D’autres services aux entreprises sont disponibles dans les déchèteries intercommunales, sous conditions.
- Pour les déchets des collectivités du territoire (hors CTM > 6 000 habitants)
- sans conditions de limite de volume pour la collecte des OMR
- sans conditions de limité des déchets recyclables issus la collecte sélective.
En résumé
Les DMA = déchets produits par les ménages et activités économiques collectés par le service public de prévention et de gestion des déchets.
Ces déchets comprennent les ordures ménagères résiduelles (OMR), ainsi que les déchets de collecte séparée et les déchets occasionnels, notamment en déchèterie.
Le
PLPDMA de la CCDSP
D’après le diagnostic de territoire mené en 2022 (analyse des données de collecte et caractérisation du bac d’ordures ménagères (OM) :
- La CCDSP produit un volume total de 29 327 tonnes de DMA soit un ratio de 669 Kg de déchets par habitant et par an.
- Les biodéchets représentent encore 37 % du bac des ordures ménagères.
- Les déchets verts, dorénavant soumis à l’interdiction de brûlage, collectés en PAP ou en déchèterie, explosent… avec une augmentation galopante de plus de 1 500 tonnes en quelques années (de 2016 à 2023).
- 31 % du contenu du sac noir pourrait être trié (collecte sélective)
- Seuls 15% du sac noir représentent effectivement des OMR...
- Les OM constituent, pour la collectivité, le flux le plus onéreux à traiter. Chaque acteur du territoire a donc tout intérêt à réduire le volume d’OM produit, par un meilleur tri et/ou une réduction des déchets à la source.
- 85 % des déchets présents dans le bac d’OM n’y a pas sa place et pourrait en être détournés.
- Le territoire compte une population en croissance (+ 0.3 %/an) et une activité touristique importante, ce qui augmente, saisonnièrement, les volumes de déchets produits à gérer.
En résumé
Des volumes de DMA encore importants, particulièrement celui des ordures ménagères, et la nécessité d’une contribution de tous les acteurs du territoire pour progresser efficacement dans la réduction des déchets.
- 85% du contenu présent dans le bac d’OM n’y a pas sa place et pourrait en être détourné et valorisé,
Par la poursuite de la mise à disposition d’équipements de pré-collecte dédiés et suffisants et les changements de comportements : actes d’achats plus responsables, lutte contre le gaspillage alimentaire, amélioration des gestes de tri, compostage des déchets alimentaires et des déchets verts, techniques de jardinage au naturel, prolongation de la durée de vie des objets (entretenir, réparer, louer/emprunter, mutualiser, donner plutôt que jeter, réutiliser, réemployer, upcycler quand les objets sont encore en bon état et fonctionnels …)
- Un volume de DMA encore trop important, à réduire, notamment en diminuant les tonnages d’OM au profit des tonnages de déchets recyclables… tout en réduisant en parallèle le tonnage global de déchets recyclables.
C‘est tout l’enjeu, clé, de la prévention, mode de gestion prioritaire des déchets - et du PLPDMA 2025-2030 : Agir à la source, là où les déchets sont produits, « parce que le meilleur déchet est – définitivement - celui que l’on ne produit pas… ».
Préservation des ressources naturelles, réduction des volumes de déchets, limitation des risques de pollutions environnementales, création de nouvelles matières premières -issues du recyclage des matériaux - en vue de la conception de nouveaux produits (certains matériaux sont recyclables à l’infini, autant ne pas les gaspiller…).
Quels
sont les objectifs à l’horizon 2030 ?
Les objectifs arrêtés à l’horizon 2030 sont alignés sur les réglementations nationales (LTECV, loi AGEC) et conformes aux objectifs et préconisations du Programme Régional de Prévention et de Gestion des Déchets AURA (PRPGD), du PLPDMA du SYPP et du Plan Climat Air Energie Territorial (PCAET) de la CCDSP.
Les objectifs de réduction des DMA concernent à la fois :
- les ordures ménagères et assimilés (OMA) provenant de la collecte, en points d’apports volontaires (PAV) et en porte-à-porte (PAP), sur les 14 communes, à savoir les ordures ménagères résiduelles (OMR, poubelle grise) et les déchets recyclables (Emballages / EMB + Journaux, Papiers, Magasines / JPM + Verre).
- les déchets occasionnels collectés sur les 4 déchèteries intercommunales qui comprennent les Déchets non recyclables ou DNR (benne des encombrants) et les Déchets recyclables (dont les bennes des filières à Responsabilité élargie des Producteurs, REP).
Objectif principal final
Atteindre une baisse de la quantité de DMA produits de plus de 80 Kg/hab. en 6 ans
Quel
est le plan d’action opérationnel 2025 - 2030 ?
Le plan d’action, d’une durée de 6 ans, de 2025 à 2030, est structuré en 9 fiches actions majeurs qui répondent aux objectifs des 5 axes thématiques stratégiques. Ces fiches actions seront elles-mêmes progressivement déclinées en actions portées par différents acteurs, publics et privés.
L’élaboration du plan d’actions, validé par le Conseil Communautaire, a suivi plusieurs étapes de consultation – concertation : Commission Consultative d’élaboration et de suivi (CCES), Conférence des Maires, Consultation du public, …
Axe 1
Eco-exemplarité des collectivités
Axe 2
Biodéchets : déchets alimentaires, déchets verts
Axe 3
Pratiques éco-responsables : zéro-déchet, tri, gaspillage alimentaire
Axe 4
Instruments économiques
Axe 5
Réemploi et économie circulaire
3 axes sur 5 ont été définis comme prioritaires.
PRIORITE 1 : AXE 1 - L’éco-exemplarité des collectivités
Afin d’assurer une cohérence entre les actions conduites auprès des habitants et des acteurs du territoire et les collectivités les conduisant, il est essentiel qu’elles-mêmes se saisissent de la question et puissent être exemplaires dans ce domaine.
PRIORITE 2 : AXE 2 - Les biodéchets
Le compostage domestique, compostage partagé et compostage en établissement sont des actions qui répondent aux objectifs de la généralisation du tri à la source des biodéchets demandée dans la LTECV.
PRIORITE 3 : AXE 4 - Les instruments économiques
Les instruments économiques, dont la TEOMI, déployée à Saint-Paul-Trois-Châteaux depuis plus de 10 ans (effective depuis 2024 seulement), sont un levier stratégique important, qui doivent toutefois être accompagnés par des actions de sensibilisation
Développer l’éco-exemplarité des collectivités
(Communauté des communes et communes adhérentes)
- Fiche action 1.1 / Former et sensibiliser les élus et agents aux bonnes pratiques
Encourager la réduction des déchets verts et la gestion de proximité des biodéchets
- Fiche action 2.1 / Développer le compostage individuel et partagé
- Fiche action 2.2 / Développer la réduction des déchets verts
Sensibiliser & promouvoir les pratiques éco-responsables
- Fiche action 3.1 / Sensibiliser le grand public au zéro déchet (inclus la lutte contre le gaspillage alimentaire) et à l’importance du tri
- Fiche action 3.2 / Mobiliser les acteurs du tourisme autour de la prévention des déchets
- Fiche action 3.3 / Impulser et essaimer les bonnes pratiques auprès des entreprises
Utiliser les instruments économiques (TEOMI)
- Fiche action 4.1 / Mise en place d’une tarification incitative
Développer le réemploi & l’économie circulaire
- Fiche action 5.1 / Accompagner et initier les pratiques du réemploi
- Fiche action 5.2 / Adapter les déchèteries aux besoins du futurs
La CCDSP a été désignée par la règlementation comme la coordinatrice de la démarche PLPDMA. Le programme a pour but de fédérer les actions de l’ensemble des acteurs du territoire, publics et privés, pour atteindre les objectifs qui ont été fixés. Aussi, certaines actions du plan seront portées par la CCDSP, d’autres par d’autres acteurs, pré-ciblés, compétents dans le domaine.
Quelles sont
les étapes de la mise en œuvre du PLPDMA ?
Mise en œuvre, suivi et évaluation
Le programme s’échelonne sur 6 années, de 2025 à 2030.
L’animation du PLPDMA est assurée par le SPGD de la CCDSP. Un ETP lui est spécialement dédié depuis août 2025 avec le recrutement d’une chargée de mission PLPDMA (= Chargée de prévention).
Des outils de promotion et de pilotage seront développés pour assurer la communication, la mise en œuvre et le suivi du PLPDMA : Tableau de bord collaboratif, Plaquette de présentation de la démarche, Label PLPDMA, …
A noter : Des éléments budgétaires et calendaires figurent, à titre indicatif, dans le plan adopté en 2025. Les fiches actions, leurs plannings et leurs coûts réels, déclinées ultérieurement en actions opérationnelles portées par des acteurs privés ou publics, seront précisées progressivement, selon les opportunités de rencontres d’acteurs, leur volonté d’adhésion à la démarche, l’élaboration de partenariats adaptés, …
Chacune des 9 fiches action possède un ou plusieurs indicateurs. Ces indicateurs seront calculés une fois par an pour présentation à la CCES et la CCDSP et comparés à l’objectif fixé. La mesure d’atteinte des objectifs fixés ainsi que l’efficacité des actions menées seront donc évaluées et révisés régulièrement, tout au long de la mise en œuvre du programme.
Ces indicateurs permettront notamment de fournir les données essentielles à l’élaboration des divers bilans, soumis pour avis et travaux consultatifs à la CCES : bilans annuels, bilan à mi-parcours, au bout des 3 ans (2008), et bilan final, avec révision, au bout des 6 années du programme (2030).
Les indicateurs se déclinent, par exemple, selon :
- tonnages,
- participation,
- équipements distribués,
- actions menées,
- progression par habitant…
Comment
participer et/ou rejoindre le PLPDMA ?
Les déchets ? Tous concernés !
- Demander un composteur (pour jardin) ou lombricomposteur (pour appartement)
- Participer aux ateliers proposés sur votre territoire
- Réduire vos OM
- Améliorer vos gestes de tri
- Progresser vers le (presque) zéro déchet
- Jardiner sans brûler
- Adopter les techniques de jardinage au naturel : broyage des branches, mulching des tontes de pelouse, …
- Donner plutôt que jeter : famille, amis, voisins, ressourcerie, donnerie, association, …
- …
Entreprise, Artisan, Commerçant, Restaurateur, Activité tertiaire, gérant de TPE ou PME
- Rejoindre les actions de prévention (demander une animation)
- Progresser dans la gestion de vos DAE : mieux s’informer sur vos obligations, vous rapprocher du SPGD de l’intercommunalité, des filières REP, des chambres consulaires, des fédérations professionnelles, …
- Mettre en place de nouveaux gestes internes
- Demander un composteur
- Donner plutôt que jeter
- …
- Demander le kit de la CCDSP dédié
- Installer un composteur individuel
- Sensibiliser vos visiteurs : mémo tri, badges PAV, bacs individuels, sacs jaunes…
- …
-
Rejoindre les actions prévention
-
Réduire les OMR
-
Progresser dans le tri : corbeilles bi-flux de ville, bacs de collecte dans les services,
-
Mettre en place de nouveaux gestes internes
-
Adopter les marchés publics d’achats durables
-
Donner plutôt que jeter
-
Développer des zones de réemploi, interne au service ou ouvertes au public, pour prolonger la durée de vie des objets : boîtes à livres, etc.
-
Développer les composteurs partagés : placettes, city-compost, …
-
Généraliser les techniques de jardinage au naturel des espaces verts, réduire les déchets verts à la source : broyage, paillage, mulching, etc.
-
…
- Demander au SPGD une animation pédagogique : visite de site (Métripolis, Syproval), atelier en interne, etc.
- Initier et promouvoir le (presque) zéro déchet : atelier DIY, up-cycling etc.
- Améliorer ses pratiques de tri
- Organiser des collectes : jouets, fournitures, ….
- Encourager les achats durables et responsables (fournitures certifiées, seconde main, …)
- …
- Sensibiliser vos adhérents et mieux trier lors de vos évènements (kits, poubelles bi-flux, sensibilisation…)
- Proposer des animations de sensibilisation
- Progresser vers le (presque) zéro déchet : s’équiper de vaisselle éco-responsable, choisir des prestataires avec critères ZD ou éco-responsables, éviter les goodies inutiles, louer ou mutualiser du matériel, donner plutôt que jeter, …
- …
Collectivités (Agents, Elus), Citoyens (habitants du territoire, jeunes et moins jeunes), Enseignants, Animateurs, Entreprises, Associations, …
Acteurs du réemploi, Acteurs du tourisme…
Une question ? Un souhait de s’engager ?
N’hésitez pas à nous contacter !
infotri@ccdsp.fr / 04.75.96.06.12.
Formulaire de contact
Glossaire
des sigles et acronymes
ADEME : Agence de l'Environnement et de la Maîtrise de l'Énergie
AGEC : Loi Anti-Gaspillage et Economie Circulaire
CCES : Commission Consultative d’Elaboration et de Suivi
CCDSP : Communauté des Communes Drôme Sud Provence
CTM : Centre Technique Municipal
DAE : Déchets d’Activité Economique
DCT : Déchets de Cuisine et de Table (déchets alimentaires = biodéchets)
DMA : Déchets Ménagers et Assimilés
DNR : Déchets Non Recyclables
DIY : Do It Yourself (Fais le toi-même = atelier « Fait maison »)
EMB : Emballages (plastiques, métalliques, cartonnés…)
EPCI : Etablissement Public de Coopération Intercommunale (par exemple la communauté de communes Drôme sud Provence CCDSP)
ETP : Equivalent Temps Plein
JPM : Journaux, Papiers et Magasines
LTECV : Loi de Transition Energétique pour la Croissance Verte (17/08/2015)
NOTRe : Loi de Nouvelle Organisation Territoriale de la République
OM : Ordures ménagères
OMA : Ordures Ménagères et Assimilés (= OMR + Déchets recyclables collectés séparément)
OMR : Ordures Ménagères Résiduelles
PAP : Porte à Porte (= mode de collecte)
PAV : Point d’Apport Volontaire (= mode de collecte)
PCAET : Plan Climat Air Energie Territorial
PLPDMA : Programme Local de Prévention des Déchets Ménagers et Assimilés
PME : Petites et Moyennes Entreprises
REP : Responsabilité Elargie des Producteurs
PRPGD (AURA) : Plan Régional de Prévention et de Gestion des Déchets (Auvergne
SPGD : Service de Prévention et de Gestion des Déchets
SYPP : Syndicat des Portes de Provence
TEOM : Taxe d’Enlèvement des Ordures Ménagères
TEOMI : Taxe d’Enlèvement des Ordures Ménagères Incitative (part fixe/part variable)
TPE : Très Petites Entreprises
ZD : Zéro Déchet
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